Stel een subsidieregeling op voor organische reststromen
Door een subsidieregeling op te stellen kunnen innovatieve oplossingen voor het circulair inzetten van organische reststromen gestimuleerd worden.
Hoe kun je een subsidieregeling toepassen?
Je kunt een subsidieregeling opstellen om innovatieve oplossingen die organische reststromen circulair inzetten te stimuleren. Het kan gaan om gevallen waarin een product als afvalstof wordt gekwalificeerd, bijvoorbeeld menselijke urine/ontlasting. Voor dergelijke reststromen is het lastig om als grondstof ingezet te worden, omdat het bereiken van de einde-afvalstatus veel onderzoek vergt. Financiële middelen kunnen in dat geval van pas komen.
Daarnaast kan afval worden beperkt door voortgezet gebruik. Dan voorkom je de ‘afvalstatus’ van een bepaalde organische reststroom, waardoor je de reststroom mag hergebruiken als stof of product. Voortgezet gebruik is alleen toegestaan als er aan de volgende drie criteria wordt voldaan: de organische reststroom moet 1) zeker, 2) rechtmatig, en 3) voldoende hoogwaardig zijn. Om voortgezet gebruik te kunnen toepassen zijn vaak investeringen nodig om een circulaire keten op te zetten. Dit kan worden gestimuleerd door subsidie hierop uit te geven.
Criteria voor het selecteren van projecten:
- Kies voor projecten die circulair, gezond en veilig zijn.
- Kies voor projecten die ondanks de voorwaarden onder 1) toch ervaren dat wet- en regelgeving een belemmering vormen om een stof in te zetten als grondstof.
- Kies voor projecten die vastlopen in het systeem en ‘van het kastje naar de muur’ worden gestuurd.
Het selecteren van de projecten wordt door een beoordelingscommissie uitgevoerd.
Uit de praktijk
- Hoewel niet direct gekoppeld aan een subsidie, is er in de provincie Zuid-Holland een initiatief opgezet voor het gedogen van bepaalde pilotprojecten. Hier zijn ook voorbeelden opgenomen van projecten die, ondanks bestaande mogelijkheden, tegen wet- en regelgeving aanlopen.
- In 2023 heeft de provincie Flevoland rond de €300.000,- subsidie beschikbaar gesteld voor circulaire projecten die onder meer gericht waren op groene grondstofstromen en voedselreststromen. Het subsidiebedrag bedraagt tussen de €5.000 en de €20.000. De subsidie loopt tot 1 januari 2025.
- Een ander voorbeeld is de DEI+: Circulaire economie-subsidie. Via deze subsidieregeling had de overheid €19.000.000 beschikbaar gesteld, onder meer voor projecten die afvalstoffen bewerken om weer als product of stof op de markt gebracht te kunnen worden. De maximale subsidie was €3.000.000 per project.
Voorwaarden
- In principe is voor het verstrekken van een subsidie een wettelijke grondslag nodig. Hier bestaan wel uitzonderingen op. Voor een incidentele subsidie, die voor maximaal vier jaar wordt verstrekt, is dit bijvoorbeeld niet nodig. Raadpleeg hierover een jurist, voordat je de subsidieregeling opstelt.
- Het is van belang om subsidievoorwaarden en regels zorgvuldig te formuleren om de beoogde doelstellingen te bereiken en de rechtmatige besteding van publieke middelen te waarborgen. Hiermee wordt onder andere bedoeld dat de voorwaarden kunnen worden gekoppeld aan het beleid en de doelstellingen van de gemeente, en dat deze daar ook aan bij kunnen dragen. Subsidieaanvragers moeten zich houden aan de voorwaarden en doelstellingen van de regeling.
Meer informatie over subsidies vind je op de website van PIANOo
Juridische toelichting
In artikel 4.21 e.v. in het Algemene wet bestuursrecht (Awb) is de wettelijke regeling voor subsidies opgenomen. Uit artikel 4:23 lid 3 Awb blijkt in welke gevallen de overheid een subsidie kan verlenen zonder dat daarvoor een wettelijke grondslag of subsidieregeling vereist is, zoals bij een incidentele subsidie. In het geval van een incidentele subsidie kan er geen subsidieregeling worden opgesteld, omdat zowel het aantal subsidieontvangers als de looptijd beperkt is. De grondslag voor het sluiten van een uitvoeringsovereenkomst is te vinden in artikel 4.36 Awb.
| Rechtsgebied | Fiscaal recht > Staats-en bestuursrecht |
| Citeertitel | Algemene wet bestuursrecht |
| Artikel | 4.21 |
| Geldig vanaf | Invalid Date |