Pas mededingingsprocedure met onderhandeling toe in aanbesteding
Bij aanbesteding op basis van mededingingsprocedure met onderhandeling is er ruimte om met de markt oplossingen te verkennen en ontwikkelen. Zoals innovatieve mogelijkheden om circulaire bedrijfskleding in te kopen.
Hoe pas je de mededingingsprocedure toe?
Als overheidsdienst kun je bij een aanbesteding een eerste inschrijving vragen van geselecteerde partijen. Vervolgens kun je in onderhandeling gaan met marktpartijen om de inschrijvingen en oplossingsrichtingen te bespreken en door marktpartijen verder te laten uitwerken. Partijen kunnen dan (soms meerdere keren) een nieuwe inschrijving indienen. Na de laatste inschrijvingsronde wordt de winnaar gekozen.
Innovatieve oplossingen kunnen bijvoorbeeld betrekking hebben op:
- Het ontwerp van bedrijfskleding
- De gebruikte materialen
- Hoe bedrijfskleding gerepareerd kan worden
- Hoe bedrijfskleding hergebruikt kan worden
- Wat er na de levensduur met de bedrijfskleding gebeurt
Partijen kunnen dan (soms meerdere keren) een nieuwe inschrijving indienen. Na de laatste inschrijvingsronde wordt de winnaar gekozen.
Uit de praktijk
De provincie Gelderland heeft in 2019 een mededingingsprocedure met onderhandeling toegepast in een aanbesteding voor bedrijfskleding. Een eerdere aanbestedingsprocedure werd stopgezet omdat er geen geldige inschrijvingen waren. Daarom is gekozen voor een mededingingsprocedure met onderhandeling. Een van de kwaliteitscriteria in de aanbesteding ging over duurzaamheid. Inschrijvers konden maximaal 25 punten verdienen op het gebied van hergebruik van materialen.
Voorwaarden
Bij een nationale procedure kan je een mededingingsprocedure toepassen, als voldaan is aan het vereiste van proportionaliteit ([verwijzing naar Gids Proportionaliteit])
In geval van een Europese procedures kan je een mededingingsprocedure toepassen als aan één van de volgende criteria wordt voldaan:
- Er zijn gemakkelijk beschikbare oplossingen voorhanden (aanzienlijke noodzakelijke aanpassing)
- Het betreft ontwerp- of innovatieve oplossingen
- Als alleen na voorafgaande onderhandelingen kan worden gegund, door de aard, complexiteit of juridische en financiële voorwaarden
- De technische specificaties kunnen door de aanbestedende dienst niet nauwkeurig genoeg worden vastgesteld.
Houd er verder rekening mee dat de aanbestedingsprocedure in verhouding staat tot de opdracht en dat je die niet te zwaar inricht. Deze procedure vergt in vergelijking met de openbare of niet-openbare procedure meer inspanning van zowel de aanbestedende dienst als de marktpartijen. Die extra inspanningen mogen niet disproportioneel zijn (Zie: Gids Proportionaliteit 2022, p. 33). Als het disproportioneel is mag je deze procedure niet inzetten.
Raadpleeg een inkoopspecialist om zeker te weten of deze procedure voor jou een mogelijkheid is. Inkoopspecialisten kunnen inschatten wat er beschikbaar is op de markt en of de procedure proportioneel is.
Let op: het is mogelijk deze procedure als een ‘light-versie’ in te richten, waardoor deze minder tijd en inspanning vraagt. Wanneer de geraamde waarde onder de drempel voor Europese aanbesteding blijft, gelden er minder dwingende regels en is er dus meer vrijheid voor de inrichting van een procedure.
Juridische toelichting
- Op een aanbesteding kunnen Europese of nationale regels van toepassing zijn. De Europese Commissie stelt elke 2 jaar drempelbedragen vast. Als de geraamde waarde van een opdracht evenveel of meer is dan deze drempelbedragen, dan is toepassing van de Europese aanbestedingsregels verplicht.
- De mededingingsprocedure is vastgelegd in artikel 2.30 jo. 2.28, eerste lid, onder a en b, Aanbestedingswet. De stappen die de aanbestedende dienst moet doorlopen volgen uit artikel 2.31 Aanbestedingswet.
- Voor aanbestedingen met een geraamde waarde onder de drempelbedragen, geldt de nationale procedure uit hoofdstuk 1 van de Aanbestedingswet.
- De mededingingsprocedure is geschreven voor Europese Aanbestedingen, maar deze procedure mag ook vrijwillig worden gebruikt bij nationale aanbestedingen in een meer vrije, informele vorm.
| Rechtsgebied | Privaatrecht > Aanbesteding |
| Citeertitel | Aanbestedingswet 2012 |
| Artikel | 2.30 |
| Geldig vanaf | Invalid Date |