Start een ondernemersfonds voor hergebruik en recycling
De gemeente kan een ondernemersfonds opzetten om het aanschaffen, hergebruiken en recyclen van (circulaire) zonnepanelen van bedrijven te stimuleren.
Hoe kun je een ondernemersfonds inzetten voor zonnepanelen in het algemeen en specifiek voor circulaire zonnepanelen?
Met een ondernemersfonds kan een gemeente de installatie van (circulaire) zonnepanelen bij bedrijven stimuleren. Het geld uit het fonds kan worden ingezet voor algemene kosten voor de installatie van zonnepanelen. Daarnaast kan het worden ingezet om extra aanschafkosten of kosten voor reparatie en onderhoud van circulaire zonnepanelen te bekostigen.
Een ondernemersfonds biedt een oplossing voor de volgende belemmeringen rond circulaire zonnepanelen:
1. Invloed gemeente
De gemeente heeft beperkte zeggenschap over de installatie van circulaire zonnepanelen bij bedrijven. Met een ondernemersfonds kan de gemeente de extra kosten van aanschaf, onderhoud en reparatie en verwerking van circulaire zonnepanelen bekostigen.
2. Iedereen betaalt mee
Veel ondernemers en eigenaren in een bedrijfsgebied zijn bereid om de duurzaamheid van de bedrijfsomgeving te verbeteren als iedereen maar meebetaalt. Met een ondernemersfonds wordt een belasting voor alle ondernemers in de gemeente of in een specifiek gebied geheven, ook voor de bedrijven die geen onderdeel zijn van de Stichting Ondernemersfonds. De stichting krijgt vervolgens het bedrag terug in de vorm van een subsidie. Op deze manier wordt gewaarborgd dat iedere ondernemer meebetaalt aan bijvoorbeeld de installatie of het onderhoud van circulaire zonnepanelen van belastingplichtigen.
3. Ondersteunen van initiatieven en meten van draagvlak
Met een ondernemersfonds kan de gemeente circulaire initiatieven vanuit ondernemers aanmoedigen en ondersteunen. De stichting zal representatief zijn voor de ondernemers en er zal onder hen meer samenwerking plaatsvinden. Daarnaast is een ondernemersfonds een aanspreekpunt voor de gemeente om andere circulaire doelen te bespreken met ondernemers. Hiermee kan de gemeente eenvoudiger het draagvlak meten voor circulaire en duurzame plannen.
4. Gezamenlijk inkopen:
Met het geld uit het ondernemersfonds kunnen ondernemers gezamenlijk een infrastructuur voor zonnepanelen opzetten. De gezamenlijke inkoop, installatie en onderhoud kan de kosten per ondernemer omlaag brengen en de drempel om zonnepanelen te installeren daarmee verlagen.
Samenhang met ander instrument:
Aanvullende subsidie voor (circulaire) zonnepanelen
Als de ondernemers een aanvraag doen bij de gemeente, kan de gemeente bijvoorbeeld een extra subsidie verstrekken voor (circulaire) zonnepanelen. Dit stimuleert niet alleen de duurzaamheid maar ook de circulaire economie, door te zorgen dat de zonnepanelen aan het einde van hun levensduur opnieuw gebruikt of gerecycled kunnen worden. Deze extra subsidie moet de ondernemers ook stimuleren om werkelijk stappen te nemen om plannen te maken voor aanspraak op de subsidie.
Uit de praktijk
In Leiden is het eerste gemeentebrede ondernemersfonds van Nederland opgericht. Sinds 2005 wordt het fonds door middel van een heffing op de OZB voor niet-woningen gevuld. Dit geld wordt ingezet om activiteiten en projecten voor ondernemers en winkeliers te bekostigen.
De gemeente Utrecht heeft het Ondernemersfonds Utrecht (OfU) opgezet. Uit dit fonds worden veel uiteenlopende projecten betaald, van camerabeveiliging op industrieterreinen tot projecten rond duurzaamheid. Het fonds wordt gefinancierd door middel van een verhoogde heffing op de OZB voor niet-woningen.
Gemeente Dordrecht heeft een ondernemersfonds opgericht vanuit de OZB-belasting en delen uit reclamebelasting. In totaal zijn er 25 gebieden die het geld uit het fonds gebruiken voor projecten rond bijvoorbeeld vergroening, biodiversiteit, feestverlichting, marketing en onderwijs.
Er zijn nog geen voorbeelden van ondernemersfondsen gericht op circulariteit van zonnepanelen. Ga jij hier mee aan de slag? Laat het ons dan weten.
Voorwaarden
- De OZB kent wettelijk geregelde tarieven. De gemeente heeft dus beperkte mogelijkheden voor het heffen van een hoger bedrag voor het ondernemersfonds. Daarnaast kan de OZB alleen gemeentebreed worden geheven. Dit kan leiden tot een situatie waarin een uniforme verhoging van de belasting niet altijd aansluit bij de specifieke financieringsbehoeften van verschillende gebieden en sectoren. Hierdoor kan het voorkomen dat voor sommige gebieden of sectoren de opbrengst resulteert in een budget dat niet toereikend is om de collectieve doelstellingen te realiseren. Anderzijds kan in andere gebieden of sectoren het verhoogde tarief als te ruim en als een last worden beschouwd.
- De kans bestaat dat in bepaalde gebieden of sectoren de organisatiegraad laag ligt. Daarom kan er geen aanspraak op de subsidie uit het fonds worden gemaakt. De gemeente kan vooraf afspraken maken met de stichting om tot een gezamenlijk plan van de ondernemers te komen. Ook zou een gebiedsmanager in kunnen worden gezet, bekostigd uit het fonds, om ondernemers bij elkaar te brengen om initiatieven te verwezenlijken.
- Bepaalde gebieden of sectoren kunnen weerstand bieden tegen een ondernemersfonds. Bij reclamebelasting-fondsen speelt dit minder, omdat dit per (welwillend) gebied kan worden ingesteld. Bij OZB-fondsen is het aan te raden om in gesprek te gaan met deze gebieden of sectoren om tot een gezamenlijk compromis te komen om de plannen te realiseren. Let daarbij ook op de administratieve lasten die een ondernemersfonds met zich meebrengt.
Juridische toelichting
Op grond van de Gemeentewet en Wet waardering onroerende zaken (Wet WOZ) wordt onroerendezaakbelasting (OZB) geheven. De wet beschrijft verschillende wettelijke grenzen voor het verhogen van het tarief van de OZB voor het ondernemersfonds door de gemeente. De gemeente mag bijvoorbeeld alleen gemeentebreed OZB heffen en niet in een specifiek gebied.
Reclamebelasting is ook opgenomen in de Gemeentewet. De wettelijke eisen rond deze belasting liggen hier lager dan bij OZB het geval is. Een verhoging van de reclamebelasting kan voor een bepaald gebied worden ingesteld.
Zowel OZB als reclamebelasting dienen op grond van de Gemeentewet door de gemeenteraad te worden vastgesteld en te worden opgenomen in de belastingverordening van die gemeente.
| Rechtsgebied | Fiscaal recht > |
| Citeertitel | Subsidieverordening Ondernemersfonds |
| Artikel | Subsidieverordening Ondernemersfonds |
| Geldig vanaf | Invalid Date |