Stel regels op over sorteercentra in omgevingsverordening
In de omgevingsverordening kun je regels opnemen over circulaire zonnepanelen.
Hoe kun je een omgevingsverordening toepassen?
In de omgevingsverordening kun je locaties aanwijzen voor sorteercentra voor gebruikte zonnepanelen. Hiervoor is vereist dat je motiveert dat het toedelen van deze functie aan een locatie niet doelmatig en doeltreffend door gemeenten geregeld kan worden. Als een functietoedeling geregeld kan worden via een instructieregel, dan moet dat instrument worden gebruikt. Zie hierover meer bij het instrument ‘Neem instructieregels op in de omgevingsverordening’.
Voor het maken van een business case voor circulaire zonnepanelen is het belangrijk dat elke provincie of regio een locatie heeft waar gebruikte zonnepanelen naartoe kunnen voor schoonmaak en reparatie, zodat ze voor hergebruik geschikt worden gemaakt. Daarnaast zijn deze locaties nodig voor opslag, totdat er een partij is gevonden die de zonnepanelen wil hergebruiken. Voor het op gang krijgen van een markt voor hergebruik van zonnepanelen zijn sorteercentra op regionaal niveau nodig. De provincie heeft daarmee een provinciaal belang bij het sturen op locaties voor hergebruik van zonnepanelen.
Ook heeft de provincie een rol bij de ruimtelijke inpassing van zonnepanelen. Provincies zijn verplicht de voorkeursvolgorde voor zonnepanelen te implementeren in de omgevingsverordening. Provincies kunnen hierbij ook rekening houden met circulariteit. Meer over de voorkeursvolgorde in de omgevingsverordening lees je in het instrument: Neem circulariteit mee bij de implementatie van de zonneladder
Als het aanwijzen van een locatie voor gebruikte zonnepanelen ook op een doelmatige en doeltreffende manier met instructieregels kan worden geregeld, dan moet je een instructieregel opnemen in de omgevingsverordening. Zie hiervoor het instrument: Geef opdracht aan gemeenten met een instructieregel.
Uit de praktijk
Ga je aan de slag met regels voor circulaire zonnepanelen in de omgevingsverordening? Deel dan je ervaringen met ons! Op die manier kunnen we andere overheden inspireren gebruik te maken van de omgevingsverordening voor het bevorderen van circulaire zonnepanelen.
Voorwaarden
- De omgevingsverordening kan zowel verbods- als gebodsbepalingen bevatten.
- De verordenende bevoegdheid van de provincie is niet onbegrensd. De provincie moet onderbouwen dat de regels in de omgevingsverordening een provinciaal belang dienen. Wat van provinciaal belang is, kan blijken uit de omgevingsvisie, of andere openbaar gemaakte stukken. Een provinciaal belang kan echter ook gemotiveerd worden op grond van het grondstoffenakkoord.
- Ook moet de provincie onderbouwen dat de regels die in de omgevingsverordening zijn opgenomen niet op een doelmatige en doeltreffende manier door de gemeente kunnen worden geregeld in het omgevingsplan.
- Als in de omgevingsverordening regels zijn opgenomen over het toedelen van functies aan locaties, dan moet onderbouwd worden waarom niet met een instructieregel kan worden volstaan (artikel 4.2 Ow).
Juridische toelichting
Op grond van artikel 2.6 Ow worden alle regels over de fysieke leefomgeving die door Provinciale Staten worden vastgesteld, gebundeld in één omgevingsverordening.
De zorg voor de fysieke leefomgeving is hoofdzakelijk aan de gemeente toebedeeld. Wil de provincie gebruik maken van bevoegdheden uit de Omgevingswet, dan moet die voldoen aan de eisen die zijn opgenomen in art. 2.3 lid 2 Omgevingswet. Daarin staat dat de provincie een taak of bevoegdheid kan uitoefenen als er sprake is van een provinciaal belang en de gemeente dat belang niet op een doelmatige of doeltreffende manier kan uitvoeren. De provincie moet dit onderbouwen.
Verder is is artikel 4.1 Ow van belang. Daarin staat dat de omgevingsverordening regels kan bevatten over activiteiten die gevolgen hebben of kunnen hebben voor de fysieke leefomgeving. Daarnaast kan de provincie op grond van art. 2.22 en 2.23 Ow instructieregels opnemen in de omgevingsverordening.
| Rechtsgebied | Publiekrecht > Omgevingsrecht |
| Citeertitel | Omgevingswet |
| Artikel | 2.6 |
| Geldig vanaf | Invalid Date |